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中共中心、国务院:不息敦促相关国家放宽对华出口约束

2019-11-29 09:45

据新华社北京11月28日电:

中共中心 国务院

关于推进贸易高质量发展的请示偏见

(2019年11月19日)

推进贸易高质量发展,是党中心面对国际国内现象深切变化作出的强大决策安放,是奋力推进新时代中国特色社会主义事业的一定请求,是事关经济社会发展全局的大事。为加快造就贸易竞争新上风,推进贸易高质量发展,现挑出如下偏见。

一、总体请求

以习近平新时代中国特色社会主义思维为请示,周详贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,以供给侧结构性改革为主线,加快推动由商品和要素起伏型盛开向规则等制度型盛开变化,建设更高程度盛开型经济新体制,完善涉表经贸法律和规则系统,深化表贸周围改革,坚持市场化原则和商业规则,深化科技创新、制度创新、模式和业态创新,以共建“一带沿路”为重点,大力优化贸易结构,推动进口与出口、货物贸易与服务贸易、贸易与双向投资、贸易与产业融合发展,促进国际国内要素有序解放起伏、资源高效配置、市场深度融相符,促进国际收支基本均衡,实现贸易高质量发展,开创盛开相符作、容纳普惠、共享共赢的国际贸易新局面,为推动吾国经济社会发展和构建人类命运共同体作出更大贡献。

到2022年,贸易结构更加优化,贸易收好隐微升迁,贸易实力进一步加强,竖立贸易高质量发展的指标、政策、统计、绩效评价系统。

二、加快创新驱动,造就贸易竞争新上风

(一)夯实贸易发展的产业基础。发挥市场机制作用,促进贸易与产业互动开奖报码中心,推进产业国际化进程。加快发展和造就强大新兴产业开奖报码中心,推动重点周围率先突破。优化升级传统产业开奖报码中心,挑高竞争力。加快发表当代服务业,稀奇是生产性服务业,推进先辈制造业与当代服务业深度融相符。加快建设当代农业。造就具有全球影响力和竞争力的先辈制造业集群。

(二)加强贸易创新能力。构建盛开、协同、高效的共性技术研发平台,深化制造业创新对贸易的撑持作用。推动互联网、物联网、大数据、人造智能、区块链与贸易有机融相符,加快造就新动能。加强原起创新、集成创新。足够行使众双边相符作机制,加强技术交流与相符作。着力扩大知识产权对表允诺。积极融入全球创新网络。

(三)挑高产品质量。加强质量管理,积极采用先辈技术和标准,挑高产品质量。推动一批重点走业产品质量集体达到国际先辈程度。进一步完善认证认可制度,加快推进与重点市场认证和检测效果互认。完善检验检测系统,加强检验检测公共服务平台建设。健全主要产品追溯系统。

(四)加快品牌造就。大力造就走业性、区域性品牌。在重点市场举办品牌展览推介,推动品牌产品走向世界。加强商标、专利等知识产权珍惜和抨击假冒假劣做事,鼓励企业开展商标和专利境表注册。深化品牌钻研、品牌设计、品牌定位和品牌交流,完善品牌管理系统。加强商标、地理标志品牌建设,升迁中国品牌影响力。

三、优化贸易结构,挑高贸易发展质量和收好

(五)优化国际市场布局。不息深耕发达经济体等传统市场。着力深化与共建“一带沿路”国家的贸易相符作,拓展亚洲、非洲、拉美等市场。逐步挑高自贸友人、新兴市场和发展中国家在吾国对表贸易中的占比,扩大与周边国家贸易周围。综相符考虑市场周围、贸易潜力、消耗结构、产业互补、国别风险等因素,引导企业开拓一批重点市场。

(六)优化国内区域布局。以“一带沿路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态珍惜和高质量发展、推进海南周详深化改革盛开等强大战略为引领,推动区域间融通联动。推动东部地区新旧动能转换,实现贸易高质量发展。声援中西部和东北地区加快发展,承接国内表产业迁移,挑高盛开型经济比重。升迁边境经济相符作区、跨境经济相符作区发展程度。

(七)优化经营主体。鼓励走业龙头企业挑高国际化经营程度,逐步融入全球供答链、产业链、价值链,形成在全球周围内配置要素资源、布局市场网络的能力。声援推动中幼企业转型升级,聚焦主业,走“专精特新”国际化道路。

(八)优化商品结构。大力发展高质量、高技术、高附加值产品贸易。一向挑高做事浓密型产品档次和附加值。优化资本品、消耗品贸易结构,扩大中心品贸易周围,发展和珍惜全球产业链。加快推动智能制造发展,逐步从加工制造环节向研发设计、营销服务、品牌经营等环节攀升,稳步挑高出口附加值。

(九)优化贸易方式。做强清淡贸易,加强议价能力,挑高收好和周围。升迁加工贸易,鼓励向产业链两端延迟,推动产业链升级;推进修缮、再制造、检测等营业发展;行使互联网、大数据等新闻技术完善监管。发展其他贸易,加快边境贸易创新发展和转型升级,追求发展新式贸易方式。

四、促进均衡融合,推动贸易可赓续发展

(十)积极扩大进口。应时进一步降矮进口关税和制度性成本,激发进口潜力,优化进口结构。扩大先辈技术、设备和零部件进口。鼓励国内有需要的资源性产品进口。声援日用消耗品、医药和康复、养老护理等设备进口。促进研发设计、节能环保、环境服务等生产性服务进口。

(十一)大力发展服务贸易。深化服务贸易周围改革和盛开,赓续推进服务贸易创新发展试点,完善促进服务贸易发展的管理体制和政策系统。加快数字贸易发展。推进文化、数字服务、中医药服务等周围特色服务出口基地建设。完善技术进出口管理制度,竖立健全技术贸易促进系统。追求跨境服务贸易负面清单管理制度。加强服务贸易国际相符作,打造“中国服务”国家品牌。

(十二)推动贸易与双向投资有效互动。赓续放宽表资市场准入,鼓励表资投向新兴产业、高新技术、节能环保、当代服务业等周围,足够发挥表资对产业升级和表贸高质量发展的带行为用。深化国际产能和装备制造相符作,造就一批产业定位清亮、发展前景好的境表经贸相符作区。大力发展对表工程承包,带动装备、技术、标准、认证和服务走出往。

(十三)推进贸易与环境融合发展。发展绿色贸易,厉格限制高污浊、高耗能产品进出口。鼓励企业进走绿色设计和制造,构建绿色技术撑持系统和供答链,并采用国际先辈环保标准,获得节能、矮碳等绿色产品认证,实现可赓续发展。

五、造就新业态,增增贸易发展新动能

(十四)促进贸易新业态发展。推进跨境电子商务综相符试验区建设,复制推广成熟经验做法。完善跨境电子商务零售进出口管理模式,优化通关作业流程,竖立全口径海关统计制度。在总结试点经验基础上,完善管理体制和政策措施,推进市场采购贸易方式试点。完善表贸综相符服务企业发展政策,推动新闻共享和说相符监管。鼓励发展其他贸易新业态。

(十五)升迁贸易数字化程度。形成以数据驱动为核心、以平台为撑持、以商产融相符为主线的数字化、网络化、智能化发展模式。推动企业升迁贸易数字化和智能化管理能力。大力升迁表贸综相符服务数字化程度。积极参与全球数字经济和数字贸易规则制定,推动竖立各方普及批准的国际规则。

(十六)加快服务表包转型升级。健全服务表包创新机制,造就创新环境,促进创新相符作。加快服务表包向高技术、高附加值、高品质、高收好倾向发展。发挥服务表包示范城市创新引领作用,促进服务表包产业向价值链中高端转型升级。积极发展设计、修缮、询问、检验检测等周围服务表包,促进生产性服务贸易发展。

六、建设平台系统,发挥对贸易的撑持作用

(十七)加快造就各类表贸集聚区。推进国家表贸转型升级基地建设,依托产业集聚区,造就一批产业上风清晰、创新驱动特出、公共服务系统完善的基地。加快加工贸易转型升级示范区、试点城市和梯度迁移重点承接地发展。推进国家级新区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关稀奇监管区域等各类盛开平台建设,创新管理制度。

(十八)推进贸易促进平台建设。办好中国国际进口博览会,一向升迁其吸引力和国际影响力。拓展中国进出口商品营业会(广交会)、中国国际服务贸易营业会(京交会)等综相符性展会功能,造就若干国际著名度高、影响力大的境内表展会。造就国家进口贸易促进创新示范区,创新监约束度、服务功能、营业模式,带动周边地区加强进口能力。

(十九)推进国际营销系统建设。鼓励企业针对差别市场、差别产品建设营销保障撑持系统,促进线上线下融相符发展。完善售后服务标准,挑高用户舒坦度,积极行使物联网、大数据等技术办法开展长途监测诊断、运营维护、技术声援等售后服务。推进国际营销公共平台建设。

(二十)完善表贸公共服务平台建设。加强对重点市场相关法律、准入政策、技术法规、市场新闻等搜集发布。声援各级当局、走业构造及企业建设差别层级、差别周围的公共服务平台,加强公共服务供给。

(二十一)构建高效跨境物流系统。推进跨境基础设施建设与互联互通,共同推动运输便利化安排和大通关协作。加快发展智能化众式联运。加快聪明港口建设。鼓励电商、快递、物流龙头企业建设境表仓储物流配送中心,逐步打造智能物流网络。

七、深化改革盛开,营造法治化国际化便利化贸易环境

(二十二)深化管理体制改革。进一步推进表贸体制改革,加强事中过后监管。完善政策融合机制,加强财税、金融、产业、贸易等政策之间衔接。推动世界贸易构造《贸易便利化协定》在国内实走。优化通关、退税、表汇、坦然、环保管理方式,推进国际贸易“单一窗口”建设和行使,落实减税降费政策,加快打造国际一流、公平竞争的营商环境。

(二十三)足够发挥解放贸易试验区示范引领作用,高程度建设中国特色解放贸易港。以制度创新为核心,推动解放贸易试验区先走先试,开展始创性、差别化改革追求,加快形成法治化国际化便利化的营商环境和公平盛开同一高效的市场环境。追求实走国际风走的货物、资金、人员出入境等管理制度。积极复制推广改革试点经验。加快追求建设解放贸易港,打造盛开层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的盛开新高地。

(二十四)加强知识产权珍惜和名誉系统建设。加大对侵权作恶走为的惩治力度。加强知识产权珍惜国际相符作,积极参与相关国际规则构建。完善海表知识产权维权声援机制。推进商务、知识产权、海关、税务、表汇等部分新闻共享、协同执法的监管系统建设。竖立经营主体名誉记录,实走误期说相符惩戒。

八、坚持共商共建共享,深化“一带沿路”经贸相符作

(二十五)深化贸易相符作。拓宽贸易周围,推动优质农产品、制制品和服务进口,促进贸易均衡发展。发展特色服务贸易。推进中欧班列、西部陆海新通道等国际物流和贸易大通道建设。发展“丝路电商”,鼓励企业在相关国家开展电子商务。积极开展促贸声援。推进商建贸易通顺做事机制。

(二十六)创新投资相符作。拓宽双向投资周围,推动绿色基础设施建设、绿色投资,推动企业遵命国际规则标准进走项现在建设和运营。鼓励相符作建设境表经贸相符作区、跨境经济相符作区等产业园区,促进产业集群发展。推动新兴产业相符作。推进商建投资相符作做事机制。

(二十七)促进贸易投资解放化便利化。积极开展共建“一带沿路”经贸周围相符作、三方相符作、众边相符作,推进相符作共赢的盛开系统建设,加强贸易和投资周围规则标准对接。推动裁减非关税壁垒,挑高技术性贸易措施透明度,升迁贸易投资便利化程度。

九、坚持互利共赢,拓展贸易发展新空间

(二十八)建设性参与全球经济治理,推动区域、次区域相符作。维护以规则为基础的盛开、容纳、透明、非轻蔑性等世界贸易构造核心价值和基本原则,指斥单边主义和珍惜主义,推动对世界贸易构造进走需要改革。积极参与众边贸易规则议和,维护众边贸易体制的权威性和有效性。深入参与二十国集团、金砖国家、亚太经相符构造、湄公河次区域经济相符作、大图们倡议等众边和区域、次区域相符作机制,积极贡献更众中国倡议、中国方案。

(二十九)加快高标准解放贸易区建设。一向扩大解放贸易区网络遮盖周围,加快形成立足周边、辐射“一带沿路”、面向全球的高标准解放贸易区网络。推动与世界主要经济体商建解放贸易区进程,竭力挑高盛开程度,扩大市场准入,挑高规则标准。

十、加强构造实走,健全保障系统

(三十)加强党对推进贸易高质量发展做事的周详领导。竖立推进贸易高质量发展做事机制,集体推进贸易高质量发展,做事机制办公室设在商务部。商务部会同相关部分,加强融合请示,制定走动计划。

(三十一)健全法律法规系统。落实周详依法治国基本方略,一向完善贸易及相关周围国内立法,为贸易高质量发展挑供法治保障。促进国内经贸立法与国际经贸规则的良性互动。加强贸易政策相符规做事。

(三十二)加大政策声援力度。在相符世界贸易构造规则前挑下,发挥财政资金对贸易发展的促进作用。结相符增值税改革和立法,逐步完善出口退税机制。在依法相符规、风险可控、商业可赓续前挑下,声援金融机构有序开展金融创新,挑供众样化、综相符化金融服务。进一步发挥进出口信贷和出口名誉保险作用。稳步挑高跨境贸易人民币结算比例,扩大频繁项目古人民币跨境行使,拓宽人民币跨境投融资渠道。

(三十三)加强贸易周围风险提防。加快出口约束系统建设,深化最后用户最后用途管理。不息敦促相关国家放宽对华出口约束。竖立出口约束相符规系统。完善对表贸易调查制度。健全产业损坏预警系统。妥善答对贸易摩擦。升迁行使贸易施舍规则能力和程度。钻研竖立贸易调整声援制度。加强风险监测分析预警,引导企业提防风险。

(三十四)完善中介构造和智力撑持系统。加强与国际构造、各国各地区相关机议和工商业界交流相符作,足够发挥走业构造、贸促机构在贸易促进、新闻交流、标准系统建设、走业自律、答对摩擦等方面的作用,助力表贸高质量发展。竖立推进贸易高质量发展行家询问委员会。深化表贸发展人才撑持。

中心和国家机关相关部分要遵命职能分工,钻研详细政策措施,加强协同协作,形成做事相符力。各级党委和当局要确凿加强构造领导,深化义务担当,结相符本地区实际进一步清晰重点义务,抓好相关做事落实。

编辑 刘佳妮

来源:新华社

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